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我國“十二五”規劃強調，要“大力發展循環經濟”，并首次確立將“資源產出效率提高15％”的目標。循環經濟如何向深度、廣度發展，成為社會各界關注的焦點。日前，《全國循環經濟發展“十二五”規劃》已通過了專家論證階段，即將向公眾發布。
循環經濟，來得正是時候
進入“十二五”，世界經濟疲軟對中國的影響愈發明顯，今年上半年，中國經濟增長速度降到了8%以下。中國經濟出路何在？成為專家學者們廣泛探討的問題。循環經濟能否成為提振我國經濟的一劑良藥？專家學者紛紛表示，循環經濟來得正是時候！
在傳統的發展觀中，GDP的計算并未考慮環境因素。生產中排放的廢棄物以及雖被使用但被視為“環境物品”的空氣、地表水、土壤、植被等，在投入產出關系中均沒有被考慮。這樣的GDP已被人們稱為“黑色GDP”。
中國的“黑色GDP”到底有多嚴重？據世界銀行估計，1995年我國空氣和水資源污染造成的損失就已占當年GDP的8%；據中科院專家測算，2003年我國環境污染和資源破壞造成的損失更是占到當年GDP的15%。
依賴消耗大量自然資源來實現的經濟快速增長，毫無疑問是不可持續的增長。如今，我國經濟發展已經受到更為嚴重的資源、能源的約束。從1998年到2009年，我國煤炭消費量已從12億噸增加到30億噸，石油消費量從2億噸增加到4億噸，鋼材消費量從1.5億噸增加到5.3億噸。重要礦產資源對外依存度越來越高，石油對外依存度已經超過50%，銅礦石超過60%，鐵礦石接近70%。與此同時，我國每年產生大量報廢或者廢棄的產品。
“在巨大的資源能源需求和嚴峻的環境壓力面前，我們只能從進一步發展循環經濟中尋找出路。”全國人大環境資源委員會原主任委員毛如柏說。
自2000年起，對環境和可持續發展的討論日漸升溫，以“資源—產品—再生資源”為主要特征的循環經濟逐漸為世人所熟知。我國循環經濟的政策指導力度不斷加大，并在“十二五”規劃中強調“大力發展循環經濟”，確立將“資源產出效率提高15％”的目標，一場準備已久的變革終于拉開序幕。
循環經濟政策四大特點
從西方舶來的“循環經濟”的概念究竟應當如何與中國國情相結合,才能服水土、接地氣？通過分析“十二五”規劃，我們不難發現中國式循環經濟的特征。“十二五”規劃提出，按照“減量化、再利用、資源化優先”的原則，以提高資源產出效率為目標，推進生產流通消費各環節循環經濟的發展，包括推行循環型生產方式、健全資源循環利用回收體系、推廣綠色消費模式和強化政策技術支撐四個方面。毛如柏認為，“十二五”規劃提出的循環經濟政策具有四大特點：
第一，首次確立資源產出率目標。“十二五”規劃綱要中首次明確了資源產出率的目標。資源產出率是國內生產總值與主要資源消費量的比值，是反映循環經濟發展成效的重要綜合性指標。從只關注產出量到關注投入的資源量，以更少的資源創造更大的經濟產出，體現了綠色發展的政策導向。綱要根據以往資源產出率的變化情況，綜合考慮未來五年的發展，確立了資源產出率要提高15%的目標。
第二，強調推行循環生產方式。如何將循環經濟的觀念落地，“十二五”綱要中強調推行循環生產方式。生產環節是我國工業中能源資源消耗和污染物排放的主要環節，也是節約潛力最大和廢棄物循環利用的關鍵節點。綱要提出從推行清潔生產、提高資源綜合利用水平、建設改造產業園區等方面入手，實現土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用、污染物集中處理、統籌園區產業基地和產業帶的空間布局，構筑上下連接、相互循環的農業、工業和服務業循環利用體系，實現產業循環。
第三，提出了生產消費等領域循環經濟的全面發展。綱要從建設小康社會的高度，提出推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展，把生活消費領域的循環經濟發展放到了更加重要的位置。通過鼓勵消費者購買使用再生產品，減少使用一次性用品，限制過度包裝，推行綠色采購等工作，形成與我國國情相適應的綠色生活方式和消費模式。
第四，明確了循環經濟發展由試點向示范升級。“十一五”期間，國家組織開展了兩批循環經濟試點，取得了很好的成效；“十二五”時期，循環經濟要從試點走向示范和全面發展。綱要提出，深入推進國家循環經濟示范，組織實施“循環經濟十百千示范行動”，實施循環經濟十大工程，創建100個循環經濟示范城市和鄉鎮，培育1000家循環經濟示范企業，推動循環經濟形成較大的規模。
石油石化行業應積極推進循環經濟
石油石化行業發展循環經濟具有極為重要的意義。我國石油石化行業經歷了三個發展階段：傳統發展階段，行業依賴資源，關注產出，處于單向線性式發展；過程末端治理階段，開始注意環境的保護，但仍舊停留在污染治理的階段，先污染后治理；循環經濟階段，也是現今發展的方向，關注產出的同時關注資源的循環利用，進入“減量化、再利用、資源化”的新階段。把有限的能源、資源最大限度地變成客戶需要的產品，成了石油石化企業積極探索的方向。其中，以化工園區為依托形成產業集群與積極推進“三廢”綜合利用工作，成為石油石化行業的兩個成功經驗。
擁有較長產業鏈的石油石化行業，天生就具有產業銜接緊密、產品關聯度高的特點，為建立化工園區、形成產業集群、發展循環經濟提供了極為有利的條件。近年來，我國化工園區發展勢頭迅猛，目前省級以上化工園區已達70個。化工園區的建設和發展，在推動行業形成規模經濟、培育提升產業競爭優勢及帶動區域經濟發展起到重要作用的同時，也對促進循環經濟的發展，實現資源綜合利用和優化配置起到了示范和引領作用。
以大煉油、大乙烯為龍頭，根據地域經濟的特點和優勢，選擇產業鏈向下游延伸，逐步形成園區企業之間原料和產品互供、資源共享的一體化體系。如上海化學工業區已建立起由上游賽科90萬噸/年乙烯，中游上海聯合異氰酸酯、拜耳聚碳酸酯，下游德固賽精細化工項目組成的化工生產關聯體系，實現了集聚生產和循環利用。
石油石化作為國民經濟的基礎產業，積極推進循環經濟不僅能夠帶來極大的環境收益和經濟收益，更能帶來重要的社會示范意義和帶動效應。 | 
