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近日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。作為國(guó)務(wù)院確定的“十二五”國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，《規(guī)劃》對(duì)確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)具有十分重要的作用和意義，也促使石油石化行業(yè)在“十二五”發(fā)展中，不得不更多地考慮環(huán)境因素。
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從“十五”到“十一五”再到“十二五”，我國(guó)的節(jié)能減排工作經(jīng)歷著不斷加強(qiáng)指導(dǎo)約束，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整的過(guò)程，節(jié)能減排工作已全面駛?cè)肟燔嚨馈?/P>
“十五”末，全國(guó)二氧化硫排放總量高達(dá)2549萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量排放1414.2萬(wàn)噸，污染物減排形勢(shì)嚴(yán)峻。對(duì)此，我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要中首次將能源消耗強(qiáng)度降低和主要污染物排放總量減少，確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，以節(jié)能減排倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)石油石化行業(yè)提出了明確要求。
2009年11月25日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年,中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。這一目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)宣布的減排17%、歐盟提出的最高減排30%的目標(biāo)。在隨后的哥本哈根氣候大會(huì)上，中國(guó)的承諾讓世界矚目。
如何實(shí)現(xiàn)這一減排目標(biāo)？中國(guó)政府打出系列“組合拳”，促使節(jié)能減排工作的開展落實(shí)。援引相關(guān)數(shù)據(jù)，“十一五”期間，環(huán)境保護(hù)部累計(jì)對(duì)不符合要求的822個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件作出不予受理、不予審批或暫緩審批等決定，涉及投資近3.2萬(wàn)億元。一系列上大壓小、關(guān)停并轉(zhuǎn)等淘汰落后產(chǎn)能的舉措，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。“十一五”期間，僅中國(guó)石化就累計(jì)關(guān)停和淘汰落后煉油產(chǎn)能1700萬(wàn)噸/年，累計(jì)節(jié)約1411萬(wàn)噸標(biāo)煤，相當(dāng)于減排3466萬(wàn)噸二氧化碳，中國(guó)石化能源利用效率顯著提高。
然而，在成績(jī)背后還存在著一些地方石油石化行業(yè)對(duì)節(jié)能減排的緊迫性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢、能源利用效率總體偏低、政策機(jī)制不完善，以及基礎(chǔ)工作薄弱等問(wèn)題，制約著石油石化行業(yè)節(jié)能減排工作的深入推進(jìn)。這促使節(jié)能減排在“十二五”期間得到更多的政策層面的支持，也更多地受到社會(huì)的關(guān)注。
可以預(yù)見的是，“十二五”期間石油石化行業(yè)的資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，節(jié)能減排難度進(jìn)一步加大。完善節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排工作深入開展，《規(guī)劃》宛若一場(chǎng)好雨，知時(shí)而至。
《規(guī)劃》出臺(tái)給石油石化行業(yè)帶來(lái)重要影響
《規(guī)劃》確立了更高的節(jié)能減排目標(biāo)：既包括單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降16%、主要污染物排放總量下降8%～10%的總體目標(biāo)，也涵蓋了石油石化行業(yè)各重點(diǎn)領(lǐng)域和主要耗能設(shè)備的具體目標(biāo)。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期節(jié)能減排工作目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了十個(gè)方面的保障措施，包括堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，在制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策時(shí)體現(xiàn)節(jié)能減排要求；強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，進(jìn)一步完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，等等。
此外，《規(guī)劃》提出十大節(jié)能減排重點(diǎn)工程，分別是：節(jié)能改造工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程、重點(diǎn)流域水污染防治工程、脫硫脫硝工程、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范推廣工程、節(jié)能減排能力建設(shè)工程等。這十項(xiàng)重點(diǎn)工程中有六項(xiàng)與石油石化行業(yè)有著直接或者間接的關(guān)系，分別從工程節(jié)能改造，推廣新型節(jié)能科技和污水、廢氣減排等多方面入手，從政策上夯實(shí)石油石化行業(yè)節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)。
以重點(diǎn)工程敦促節(jié)能減排目標(biāo)的落實(shí)，《規(guī)劃》的出臺(tái)勢(shì)必對(duì)石油石化行業(yè)帶來(lái)重要的影響。有分析人士認(rèn)為，對(duì)環(huán)保行業(yè)的政策刺激將成為常態(tài)，預(yù)計(jì)仍將有多個(gè)石油石化細(xì)分的發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)。此外，新能源汽車行業(yè)也將成為政策出臺(tái)的受益者。隨著配套政策的出臺(tái)，新能源汽車或許會(huì)迎來(lái)新的春天，對(duì)石油石化行業(yè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。
也有專家認(rèn)為，能源替代以及節(jié)能減排的相關(guān)產(chǎn)品，將會(huì)在未來(lái)為石油石化帶來(lái)巨大的發(fā)展空間。節(jié)能減排在“十二五”期間的繁重任務(wù)，會(huì)對(duì)石化企業(yè)帶來(lái)重要的推動(dòng)作用，推動(dòng)石化企業(yè)進(jìn)行能源集約技術(shù)的推廣和新能源的研發(fā)拓展工作。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，將是“十二五”期間中國(guó)石化行業(yè)節(jié)能減排工作的真實(shí)寫照。
石化企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)
在人們的印象當(dāng)中，石油化工行業(yè)是高耗能、高污染的行業(yè)，節(jié)能減排的革命是否真的要“革”了石化行業(yè)的“命”？
作為中國(guó)石油化工行業(yè)的龍頭企業(yè)，中國(guó)石化用行動(dòng)詮釋了石油化工企業(yè)節(jié)能減排的理念：清潔生產(chǎn)，從源頭減少污染物排放；清潔產(chǎn)品，減少下游和消費(fèi)環(huán)節(jié)污染物的排放；治理三廢，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
清潔生產(chǎn)，是從源頭減少污染物排放的有效措施。以勝利油田為例，油田將環(huán)境敏感區(qū)域的噪聲治理作為環(huán)保隱患治理的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)應(yīng)用微穿孔消聲技術(shù)、吸音隔聲技術(shù)和阻止微孔復(fù)合技術(shù)，在一些井場(chǎng)消除了噪聲污染。
除了在生產(chǎn)上游的清潔生產(chǎn)，中國(guó)石化還在清潔產(chǎn)品上不斷發(fā)力，減少下游和消費(fèi)環(huán)節(jié)污染物的排放，其中以汽柴油質(zhì)量升級(jí)最為典型。從2011年10月20日起，中國(guó)石化在深圳110座自營(yíng)加油站率先推出優(yōu)級(jí)97號(hào)汽油。優(yōu)級(jí)汽油是97號(hào)汽油的升級(jí)版，與普通汽油相比更環(huán)保、更省油、更有力。至此，中國(guó)石化所產(chǎn)車用汽柴油全部達(dá)到國(guó)3及以上標(biāo)準(zhǔn)，加之優(yōu)級(jí)97號(hào)汽油的推出，按照2011年車用汽柴油產(chǎn)量計(jì)算，全年減少二氧化硫排放1.4萬(wàn)噸。
中國(guó)石化對(duì)部分企業(yè)的污水場(chǎng)進(jìn)行集中整治，消除污染隱患，對(duì)部分企業(yè)的污水處理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造。2011年外排廢水達(dá)標(biāo)率保持在98%以上，外排廢水中COD量比上年減少16.95%。
“十二五”期間，中國(guó)石化將繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在節(jié)能減排的工作上取得更好的成績(jī)。 | 
